• 户籍限制放松的政策下,又会对房地产造成什么样的影响?
  • 资讯类型:热点关注  /  更新时间:2019-04-10  /  浏览:988 次  /  

未标题-3副本1.jpg


户籍制度不符合中国现代社会现代市场经济的需求,只有取消以后,才能推动政府功能转变,加强公共服务,包括医疗保险、养老,提供公共教育以及更好的环境。

——胡祖六


周一,发改委一则关于全面放开、放宽落户限制的消息,引发了热议。


据《2019年新型城镇化建设重点任务》文件:


城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。


城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。


超大、特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。


根据《2017城乡建设统计年鉴》,城区常住人口1000万以上城市有4个,分别是上海、北京、深圳和重庆。500万—1000万的城市有5个,分别是天津、成都、广州、南京、武汉。


300万—500万区间的城市有10个,分为是西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春。100万—300万的城市则有59个。


在过去, 与医疗保障、子女入学、保障性住房等多项公共服务牢牢捆绑的户籍制度,就如同一堵隐形的高墙,难以逾越。


可如今,一方面,国家正在全面放开、放宽落户限制。另一方面,2017年以来,各大城市掀起了一场轰轰烈烈的“抢人大战”,不断地撕开中国式户籍的缝隙。


据中原地产初步统计,光是2019年以来,发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个,刷新了历史纪录。


上周,杭州宣布大专及以上可直接落户。


上个月,石家庄宣布“零门槛”落户,办理只需5分钟。


今年2月,西安宣布任何本科学历的公民都能落户,包括尚未毕业的大学生。


当越来越多的二三线城市加入“抢人大战”,发布人才落户、补贴购房等政策,也引发了一种担忧:究竟是抢人才还是拉动房地产?



陈钊

复旦大学经济学院教授

中国经济研究中心副主任


 政策或将导致更多人口涌入二三线城市 

 短期内会营造楼市片面繁荣的假象 


这次发改委的政策进一步放松了户籍限制,这背后是政府注意到了城市化进程中人口流动的现实需求,政策是顺应趋势的。


但实际上,人口流入意愿最多,户籍门槛矛盾最突出的肯定是超大、特大城市。所以目前的政策与现实之间还存在一些差距。


二三线城市户籍制度的放开,以及城市间的抢人大战,会造成部分人口集聚到二三线城市,既包括本就想去这些城市的人,也包括那些更想去超大、特大城市,但因为政策的局部放松退而求其次去了二三线城市的人。


这就有可能会导致一个结果,对于部分没有长期经济发展潜力的二三线城市,人口涌入在短期内会营造出一种当地楼市片面繁荣的假象,长期则藏有风险。


短期内需求增加,会促进楼市交易,也会增加开放商的投资,但长远看,未来户籍制度进一步放开,假设超大、特大城市全面放开,那么这些二三线城市的人口不见得还会增长。


长远看,可能会导致在空间上人才的资源错配以及房地产市场的资源错配,长期来看不利于整体的效率。


当然,发改委的政策从一些具体的措施看,还是很值得肯定的,比如今年确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证,鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。在安排各地区城镇新增建设用地规模时,进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重等等。



陆铭

上海交通大学经济学院特聘教授

中国发展研究中心主任


 国家内部实现人口流动是必须的 

 这关系到人民的权利和经济的持续发展 


近来,一系列有关户籍制度改革的中央文件,包括各个地方进行的抢人大战,纷纷降低外来人口落户的门槛,这些现象共同表明一点:中国已经进入到了加快户籍制度改革的关键阶段,最终将推进人口的自由流动。


政策取向已经非常清楚,唯一略显不足的是:还需要耐心等待更大规模的城市户籍制度有新的突破。


假如特大和超大城市放开户籍限制,短期内会积累大量非本地城镇户籍的外来人口。但城市建设和规划相对滞后,公共服务和基础设施的供给数量、结构都存在一些问题。这也是特大和超大城市户籍改革进展较慢的原因。


但最终,一个国家内部实现人口自由流动是必须的,这是一个国家统一市场必备的前提,关系到人们的权利,也关系到经济社会的可持续发展。



因此,特大和超大城市应尽早进行准备,在户籍仍然没有完全自由放开时,增加基础设施和公共服务供给数量,改善质量,优化结构和空间布局,为未来更加顺利地放开户籍限制做好充分准备。


不过,无论放开户籍限制,还是城市抢人大战,人来了之后,一个城市需要做好两方面:1. 通过产业发展推动经济增长,创造就业机会,提高收入水平;2.提高城市治理水平,改善居住环境。这样才能对人才产生持续的吸引力。


否则,如果一个人仅仅是因为获取一些福利而落户到一个城市,却没有能发挥自己专长的机会,那么当前很多城市的抢人大战也就无法产生持续的效果。



付一夫

苏宁金融研究院高级研究员


 大城市才是人口流动的真正意愿所在  

 要警惕房地产市场炒作之风抬头 


户籍制度改革背后的逻辑,是市场经济的内在要求,降低城市落户门槛,让人能够自由迁徙,企业能够自主用工,劳动者能够自主择业。


不过归根结底,经济发达的大城市才是到人口流动的真正意愿所在,那里有更多机会与更好前景,即便没有机会落户或拿到居住证,很多人也心甘情愿在此“漂泊”。


以北京为例。1978—2010年,北京人口增加第一个500万用了23年,增加第二个500万仅用了9年——第二个500万中,近八成是非户籍人口。


站在全国来看,当大量的人口涌入北上广深等一线城市,其他城市的发展建设却急缺人才时,这就是经济学角度的一种人力资源配置不得当。


所以有了声势浩荡的“抢人大战”,“抢人大战”的不断升级再度为户籍改革的提速助了一把力。


深究下去,能发现两点:


1.“人”受到的重视被摆在了前所未有的高度。


我国16—59周岁的人口规模在2012年便出现下滑,2012—2018年共减少了近3000万人。这标志着我国“刘易斯拐点”的来临与人口红利的衰减。此时,通过更高质量的劳动力来弥补数量上的缺失方为上策。


同时,诸如大数据、云计算、人工智能等新兴技术正呈爆炸式发展,客观上形成了国内市场上对人力资本的巨大需求。


2.二线城市集体崛起,势不可挡。


当一线城市吸引众人的目光时,二线城市也在悄然间飞速发展着。继天津、重庆、苏州后,2014—2017年,杭州、成都、武汉、南京、青岛、长沙、无锡七个城市的经济总量也相继进入“万亿俱乐部”,且经济增速始终高于全国平均水平。


二线城市的软实力不断提高,对人才的吸引力,与北上广深相比已不遑多让。不仅如此,国家的政策也正在向二线城市倾斜。可以预见,集体崛起的二线城市们,其前景会比经济发展趋于饱和的一线城市更令人期待。

 01bc3d5ca76cd7a801214168b84f00.jpg@1280w_1l_2o_100sh.jpg

总的来说,户籍是事关每个人的大事,这次发改委《通知》中所提及的种种内容,将推动城镇化进程,也能使公共服务覆盖面将更为广泛。


不过,要警惕房地产市场炒作之风抬头。即便是落户门槛一再降低,大都市与大都市周边依然是人们的优先考虑对象。如果人口流动总体上向着这些地方聚集,或许会对当地的楼市带来一定影响。


因此除了放开户籍,还应推动人口与土地的挂钩,增加住房建设,同时做好房地产市场管控,谨防借机炒作。


二维码.png

转载旨在分享,文章版权归原作者所有,如有侵权,请联系我们进行删除



帮助说明 | 法律声明 | 关于我们 | 收费标准 | 付款方式 | 汇款通知 | 联系我们 | 留言咨询
安吉房产网 浙ICP备13001633号 安吉房产网版权所有 地址:安吉递铺人民路
电话 :0572-5880000 手机:18967279034(微信)
网站客服QQ:34587627
浙ICP备13001633号
回顶部